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2011年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题及其详细解析

　　一、 名词（每题5分，共20分）

　　1、 标杆管理

　　2、 行政赔偿

　　3、 有限理性模型

　　4、 政策执行

　　5、 政策终结

　　二、 简答（每题15分，共75分）

　　1、 什么是组织学习与学习型组织？学习型组织有什么特点？

　　2、 什么是转换型领导？转换型领导的特点有哪些？

　　3、 简述矫正政府失灵与市场失灵的策略有哪些?

　　4、 如何从科学、专业与政治的角度理解公共政策的含义？

　　5、 结合实例，说明政策评估的前后对比法

　　三、 论述（本题25分）

　　试从多学科的角度，理解公共政策中公平与正义的含义

　　四、 案例分析（本题30分）

　　2010年2月，河南省公安厅选择郑州、商丘、新乡、济源4个城市作为试点，推行警务体制改革。3月，商丘市公安局率先试水，在2个试点派出所实行“四警合一”。6月19日，新乡市公安局经过100天的深入调研、论证后，进行了更为彻底的改革。

　　通过警务改革， 110接处警时间由过去的5分钟压缩到现在的3分钟；发案率同比下降7．7％，破案率同比上升10．5％，群众安全感和满意度达95．5％和92．7％，综合绩效考评成绩全省第一。

　　据新乡市公安局局长孟钢介绍，新乡市围绕“一警多能、综合执法、群众满意”的总目标，用“一减一加”来推行符合当地实际的警务体制改革。

　　所谓“一减”就是“减少层级”，将市区原有的6个公安分局和23个派出所撤销。通过减少层级，实现了机构扁平化，新建12个派出所，由市公安局直接领导。对警力资源进行整合，每个派出所内设“四队一室”，即案件侦查大队、治安管理大队、社区警务大队、交通巡防大队和勤务综合室，改变了过去分局和派出所警种、部门设置过多、职能单一的弊端，新乡市基层一线的警力由过去的25％升至70％。比如，刑侦、经侦、禁毒等部门合成案件侦查大队，负责侦办辖区内所有的刑事案件。所谓“一加”就是“四警合一”，每名警察身兼交警、巡特警、治安警、刑警四个警种的综合执法，一警多能，构建起集情报信息、打击犯罪、治安防控、交通管理、人口管理、城市管理和服务群众一体化的新型警务体制。

　　此外，他们还实行了纪检法制特派，体外监督。原分局内设的纪检干部、法制民警经考试后，由市局统一录用管理，划片分包各派出所，对派出所全体民警的履行职责、行使职权、执法执纪等情况进行监督，对办理的案件进行审核、把关。

　　根据我国刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律的规定，行政拘留、刑事拘留等涉及限制人身自由的强制措施，以及交通管理的处罚权、超过500元的罚款，均需要县级公安机关批准。而派出所只是公安机关的派出机构，自然不属于“县级公安机关”。改革之后，虽然派出所为县级建制，但盖有派出所公章的提请批捕书并不符合法律规定。因此，在应对刑事诉讼的程序上，新派出所必须保留分局的公章，由此形成了“一个单位两块牌子”的现

　　2010年8月30日，河南省公安机关警务机制改革暨社会管理创新工作会议在新乡召开。会议决定，年底前要以“新乡模式”为主，在全省各省辖市公安局全面推进警务机制改革，争取到明年6月份，绝大多数省辖市公安局基本完成警务机制改革任务。

　　目前，河南省４个试点城市的公安局正在稳步推行这种新型警务体制改革。

　　结合政府再造理论，对新乡警务改革进行评析

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　　目录

　　《公共管理学》复习提纲59

　　第一章公共管理学导论59

　　第二章 公共管理者的角色和知能63

　　第三章公共部门的角色66

　　第四章 公共部门战略管理70

　　第六章公共组织管理73

　　第七章公共组织中的领导79

　　第八章公务人力资源管理86

　　第九章 公共预算与财务管理89

　　第十章 信息资源管理与电子化政府95

　　第十一章 公共服务的绩效管理98

　　第十二章 公共危机管理101

　　第十三章 公共管理的新策略104

　　第十四章 公共管理中的责任与伦理109

　　第十五章 企业型政府与政府再造113

　　《公共政策概论》复习提纲3

　　第一篇 政策理论3

　　第一章 绪论3

　　第二章 政策分析11

　　第三章政策理念、政策主体与政策环境16

　　第四章政策模型和相关理论18

　　第二篇 政策制定28

　　第五章 社会问题与政策议程28

　　第六章政策规划34

　　第七章政策合法化与听证制度47

　　第三篇政策执行50

　　第八章政策执行50

　　第九章政策评估54

　　第十章政策终结56

　　历年真题及答案解析116

　　2005年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题116

　　2006年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题117

　　2007年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题118

　　2008年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题119

　　2009年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题120

　　2010年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题121

　　2011年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题122

　　2012年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题124

　　2013年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题125

　　2014年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题126

　　2014年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题127

　　2016年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题128

　　2010年841公共管理与公共政策考研真题答案解析129

　　2011年841公共管理与公共政策考研真题答案解析140

　　2012年841公共管理与公共政策考研真题答案解析151

　　2013年841公共管理与公共政策考研真题答案解析161

　　2014年841公共管理与公共政策考研真题答案解析173

　　2015年841公共管理与公共政策考研真题答案解析186

　　2016年841公共管理与公共政策考研真题答案解析196

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